日（rì）前，财政部（bù）印（yìn）发《关于开展中央财政（zhèng）对地方（fāng）优势特色农产品保险奖补试点的通知》（下称《通知》），在（zài）10个（gè）省份，对省（shěng）级财政引导（dǎo）小农户、新（xīn）型农业（yè）经营主体等开展的（de）符（fú）合（hé）条件的地方优（yōu）势（shì）特色农产品保险，按照保费的一定比（bǐ）例给予（yǔ）奖补。
这一奖补政策（cè）有什么特点？给咱们农民能带来哪（nǎ）些好处？
开展（zhǎn）试（shì）点的主要内容（róng）
按照“突出地方主责，体现激励导（dǎo）向，助力脱贫攻坚（jiān），循序（xù）渐进实施”的原则，中央财政出（chū）台奖补政策，内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州（zhōu）、陕西（xī）、甘肃、新疆等10各省份开（kāi）展（zhǎn）试（shì）点（diǎn），在给予（yǔ）保费“补贴”的同时，充分体现“奖励”的特（tè）点，要（yào）求（qiú）地方财政具备一定工作（zuò）基础，承担主要保费补贴责任，并做好绩效（xiào）评（píng）价等工（gōng）作（zuò），以落实好党和（hé）政府支持的惠（huì）农（nóng）政（zhèng）策。具体（tǐ）内容如下：
保险对象
由试（shì）点地区（qū）自主确定，但不超过两种（zhǒng）。对已纳入（rù）中央（yāng）财政保费补贴范围的保险标的进（jìn）行保（bǎo）险产品创（chuàng）新，如开展价格（gé）保险、收入保险等（děng），符合条件的中央财政也将给（gěi）予奖（jiǎng）补政策（cè）支（zhī）持。
配（pèi）套措施
这一政策为保证农（nóng）民切切实实得到福利，对（duì）于监管将更加严（yán）格，要求承办保险机构在承办县级区域，最（zuì）近两年内未因农业保险业务违法违（wéi）规受到财政部门或监（jiān）管部门处罚（fá）。同时，地方（fāng）财政也会开展（zhǎn）绩效评价（jià），绩（jì）效（xiào）评（píng）价结（jié）果（guǒ）主动对外公开，接受（shòu）社会监督。
投保品种超200个
根（gēn）据财政部数据，截至2018年底，全国已投保的地（dì）方优势特色农产品品种超过200个，保险机构（gòu）开发的（de）各类保险产品超（chāo）过800个，部分省（shěng）份还出台了（le）省级财政对市县特色（sè）农产品（pǐn）保险的以奖代补政策。
在安徽省（shěng）安（ān）庆（qìng）市怀宁县，陈银宝不久（jiǔ）前给自家的大棚（péng）蔬菜上了保险（xiǎn），根据（jù）承保合同，对保（bǎo）险责（zé）任范围内的因灾损失，每亩他最高可获赔约6000元。“现在心（xīn）里踏实（shí）多（duō）了，不然一到刮风下雨等灾（zāi）害性天气就提心吊胆，前年一场（chǎng）大雪让我损失了六（liù）七万（wàn）元。”陈（chén）银宝说。
事实上，为推动优（yōu）势特色农产品保险发展，不仅仅是（shì）安徽（huī），浙江、山（shān）东、广西、四川、贵州等地近年来（lái）均纷（fēn）纷（fēn）采取措施大力发展优势特色农产品保险。
地方优势特色险种虽然（rán）发展较快，但整体规模与大宗农产品相比仍然偏小，功能作用（yòng）发挥不够充（chōng）分，难（nán）以满足农户（hù）日益（yì）增长的风险保障需求（qiú），所以此次中央层面出（chū）台的政策十分关键。
实施差异化补贴
关于补贴（tiē）比例方面，《通知》提出，在（zài）省级及省级以下财政至少补（bǔ）贴（tiē）35%的基础上，中（zhōng）央财政（zhèng）对中西部地区补贴30%，对东部地区（qū）补贴25%。同（tóng）时，原则上，对国家扶贫（pín）开发工作重（chóng）点县和集中连片特困地区县，县级财（cái）政（zhèng）承担的（de）保费补贴（tiē）比例不超过（guò）5%。
叶兴庆
国务院发展研究中（zhōng）心（xīn）农村（cūn）经济研（yán）究部部长
地方优势特色（sè）农（nóng）产品很（hěn）多都分布（bù）在中西（xī）部、边远地区，这些地区的财力（lì）往往较（jiào）弱，针（zhēn）对性地给（gěi）予更高补贴比例、对贫（pín）困（kùn）地区给（gěi）予优先支持等措施体现了区（qū）域差异（yì），有利于更好支持地方优势特色（sè）农（nóng）产品保险开展。
开展以奖代补试点的重要（yào）意义
中央财政（zhèng）出台（tái）奖补政策支（zhī）持地方优势（shì）特色农产品（pǐn）保险，对进一（yī）步完善农业保险保费（fèi）补贴品种体系，促进农业保险改革发展（zhǎn），助力农（nóng）民增（zēng）收（shōu）具有积（jī）极意（yì）义。
完善农业保险保（bǎo）费补贴品种体系
近年来，我国农业保（bǎo）险发展较（jiào）快。中央（yāng）财（cái）政保费补贴品种由2007年的种植业5个扩大到种养林3大类（lèi）共16个品种，如（rú）水稻、小麦、糖料作物、油料（liào）作物、育肥猪等（děng），基本涵盖了关系国计民生（shēng）和粮食安全的主要（yào）大（dà）宗（zōng）农产品，其（qí）中，稻（dào）谷、小麦、玉（yù）米3大主粮作物（wù）覆（fù）盖（gài）面接近70%。
但（dàn）对于数量相对更多（duō）的地方优势特（tè）色农产品保险，如肉牛羊、杂粮豆、瓜果、蔬（shū）菜、茶叶、药材等（děng），尚未（wèi）纳入中央财政补贴范围。出台奖补政策可以在地方自（zì）主自（zì）愿的基础上，将（jiāng）更多的（de）品种（zhǒng）纳入补贴范围，形成（chéng）“大宗农产品+地（dì）方优势特色品种”的完整农业保险保费（fèi）补贴品（pǐn）种（zhǒng）体系（xì），满足不同种植农户的风（fēng）险保障需（xū）求。
促进农业保险改革发展
与美国等农业保险强国相比，我国农业保险有“低起点、广覆盖”的特点，目前保障水平以（yǐ）物（wù）化（huà）成本为主（zhǔ）。《通（tōng）知》农（nóng）业保险发展的高级阶段将价格保险和收（shōu）入保险纳入奖补政策（cè）支（zhī）持范围（wéi），鼓励地方开展（zhǎn）相关（guān）试点，积累经验，为我（wǒ）国农业（yè）保险改（gǎi）革发展奠（diàn）定基础。
同时，《通知（zhī）》对于加（jiā）强农（nóng）业保险（xiǎn）机构管理提出了许多举措，对更好促进（jìn）农业（yè）保险改革（gé）发展、提质增效将发挥（huī）积极作用。
助（zhù）力农民增收
此次（cì）中央（yāng）财（cái）政出台奖补政策支持地方优势特色农产品保险，将增强农户应（yīng）对相关风险（xiǎn）的能（néng）力（lì），提高地（dì）方（fāng）优势特色农产品发（fā）展（zhǎn）的稳（wěn）定性。
财（cái）政部表将更多的品种纳入补贴范围，让更多农（nóng）户获得政策保障，此外还表示：“下一步，将继续积极支（zhī）持农（nóng）业保险发展，完善（shàn）农业保（bǎo）险制度，推动农（nóng）业保险‘扩面、增品、提标’，切实把（bǎ）惠农政（zhèng）策落（luò）到（dào）实处。”
文（wén）章来源：农业（yè）网Agronet
